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Las premisas cuestionables de la reforma de PEMEX. |
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Escrito por enavag_cfe_spr_eq24
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viernes, 11 de abril de 2008 |
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Se cuestionan algunas de las premisas expuestas en el documento emitido por la Secretaría de Energía de México, “Disagnóstico: Situación de PEMEX. Resumen Ejecutivo”. “Considerando el reto que implica acceder a yacimientos en aguas profundas para mantener el nivel actual de producción y los tiempos de maduración de los proyectos en esta zona, es necesario que Pemex pueda hacerse acompañar de otras empresas al desarrollar diversas actividades propias de su giro, bajo mecanismos eficientes que le permitan obtener la mejor tecnología y conduzcan a maximizar la renta petrolera para el país1.” Es incuestionable que el esquema de operación de PEMEX, su estructura de gobierno corporativo, su financiamiento y su marco de operación, requieren de una adecuación, o reforma, como se ha venido manejando en los medios. Ante los retos que enfrenta el organismo, y el propio país, nunca es tarde para comenzar una restructuración, ya que conforme avanza el tiempo y se incrementa la demanda del principal energético del país, las pérdidas económicas crecen y se corre el riesgo en un futuro próximo, de poner en riesgo la autosuficiencia energética del país y por ende su seguridad nacional. ¿Porque este escenario tan dramático? No se pretende justificar una determinada propuesta de reforma. Lo que se justifica es la urgencia de un cambio. Este escenario catastrófico tiene varias explicaciones. Por mencionar sólo algunas de las más sobresalientes: 1. El ingreso por la renta petrolera es junto con las remesas de los connacionales en los Estados Unidos, son la principal fuente de divisas para la economía. 2. Los elevados precios del petróleo y la marcada tendencia a continuar elevándose conforme transcurre el tiempo, aunado a que la demanda no tiende a disminuir aun con el creciente desarrollo de tecnologías energéticas alternativas. 3. La profusa utilización y dependencia del combustóleo, derivado del petróleo, en la generación de energía eléctrica en el país (40% aproximadamente del total). 4. Actualmente las importaciones de gasolina representan más de 40% de las ventas totales a nivel nacional y para 2015 las importaciones podrían alcanzar casi la mitad de la demanda nacional. En un lapso de veinte años, las importaciones serían más de dos veces el nivel de la producción nacional1. 5. Desde 1997 México se ha convertido en un país importador de gas natural, aun cuando la producción nacional de gas natural ha aumentado en años recientes, este no ha sido suficiente para cubrir la expansión de la demanda. El consumo de gas natural continuará creciendo más que la economía en su conjunto en los próximos años. Mientras que las ventas de los combustibles como la gasolina y el diesel crecieron en los últimos 10 años, a tasas promedio de 4.1% y 3.5%, respectivamente, las ventas de gas natural lo hicieron a una tasa media de 6.2%. En 2007, las importaciones totales de gas natural en el país equivalieron a 23% del consumo total del hidrocarburo. Valores similares se presentan en el caso del gas LP. Para terminar la cuenta, una que duele en el orgullo mexicano: 6. Mientras que en México se han perforado seis pozos en los últimos años, en la región estadounidense del Golfo de México, actualmente se perforan 167 pozos por año. El reto es importante y sin embargo es de resaltar algunos enfoques que con el que ha manejado la propuesta para enfrentar este reto: a) “Ver hacia el futuro”. Lo pasado, pasado. Es innegable que para avanzar hacia adelante hay que tener la mirada al frente y dejar el pasado atrás, como comúnmente se piensa. Sin embargo tampoco se puede cuestionar que en el análisis de las causas de una situación indeseable y que ya se presentó, se pueden obtener experiencias para evitar que se repita. El análisis de la causa es fundamental para la mejora. Preguntas como las siguientes parecen incomodar a las autoridades, pero se deben de hacer: ¿Porqué dependemos tanto de la renta petrolera? ¿Por qué no se destinó en su momento mayor inversión a la exploración y desarrollo de tecnología? ¿Por qué las inversiones que se han realizado durante los últimos siete años se han financiado mediante la colocación de bonos en los mercados financieros? ¿Por qué no hay investigación y desarrollo en energías alternativas y porque no se explotan las existentes? ¿Por qué se importa gasolina, gas natural y gas LP?. b) Por otro lado el enfoque de la propuesta para afrontar el reto se basa en el “acompañamiento”, “apoyo” de terceros. Sobresale tanto este enfoque, que es precisamente ésta la causa del recelo por parte de los sectores políticos de izquierda. Y sus sospechas no parecen tan infundadas. Definitivamente, la colaboración con otras empresas o entidades afines es inevitable y en el actual mundo global es difícil e incosteable, en general, desarrollar solo toda la tecnología y/o todo un proceso de producción. Sin embargo, la forma en que se plantea este “acompañamiento” no es por si sólo, la gran solución al problema de la explotación de los recursos en las “aguas profundas”. Como se menciona en el mismo documento del diagnostico: “existen desafíos en cuanto a los procesos de asimilación, selección, adecuación, implementación y administración del conocimiento y de nuevas tecnologías, a efectos de que se logren con éxito los proyectos que desarrolle Pemex y para que éstos se realicen en los tiempos que demandan las necesidades nacionales. Aún más, es necesario tener las capacidades para desarrollar nuevas tecnologías conforme se enfrentan condiciones imprevistas en el desarrollo de los proyectos. En este tipo de proyectos, los niveles de incertidumbre son muy elevados y frecuentemente exigen el desarrollo de nuevas tecnologías conforme se presentan desafíos técnicos y geológicos.” Si el hilo negro ya se inventó, no hay que gastar para desarrollarlo. Pero si se requiere de un nuevo desarrollo, ¿qué es mejor’, ¿contratar a terceros para desarrollarlo, o desarrollarlo uno mismo, si disponemos de los medios para hacerlo? Como sea, el tercero va a cobrar los costos del desarrollo de la tecnología y además se va quedar con la patente. Quizá lo mejor es desarrollarlo juntos y compartir los riesgos y los beneficios, y la patente si se da el caso. Por otro lado, como referencia de la conveniencia de los esquemas de “acompañamiento”, actualmente PEMEX puede asociarse, y de hecho está asociado con algunas empresas, para producir gasolina. Sin embargo, como se ha mencionado, esto no ha representado una solución al abasto de gasolina y lo que en su momento fue una propuesta viable en el corto plazo, en la actualidad es un lastre para la economía del país, ya que ésta se importa a precios internacionales y en este proceso, el resultado neto es ineficiente, ya que es equivalente a intercambiar crudo de baja calidad y muy barato por gasolina de lujo (premiun) y además con el sobrecosto de pagar la “maquila” de la misma, aunque ésta sea solo del 50%. Así pues, la urgencia del cambio no es cuestionable, si lo son, las premisas sobre las cuales se pretenden justificar algunos aspectos del modelo de solución a la problemática y sobre todo, es cuestionable el origen de la situación y la intención de ocultarlo, y es que, como es de suponerse, la situación parece ocasionada a propósito, para que al final no haya otra alternativa de solución, más que la que se propone. Este artículo es aportado por los Ingenieros Enrique Nava García, Gilberto Careta Mellado y Gabriel Rivas Falcón, quienes conforman el personal directivo de la Subárea de Control Poza Rica – Teziutlán de la CFE. México. Direcciones de contacto:
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